Foto door Jill R. DorsonOcean's 11 Casino, ingeklemd tussen een supermarkt en Interstate 5 in Oceanside, Californië, en met een kiekeboe uitzicht op de Stille Oceaan, is relatief vol tijdens de lunch op woensdag in september.Er is een kaarttoernooi gaande in de pokerkamer, terwijl op de begane grond spelers verschillende soorten poker, blackjack en EZ-baccarat proberen.Honkbalspellen worden gespeeld op monitoren in de kamer.Niet alle 50 tafels zijn in het spel, en hoewel er een laag geroezemoes in de ruimte is, lijkt het in niets op de blitse lichten en geluiden van een casino in Las Vegas.Ocean's 11, een van de ongeveer 70 kaartkamers in Californië, heeft een bar en een lounge waar klanten in een rustige ruimte kunnen ontsnappen aan de actie.Terwijl eigenaar Haig Kelegian dit allemaal in zich opneemt, staat er enige bezorgdheid op zijn gezicht.De toekomst van zijn bedrijf kan op het spel staan, zegt hij, als Proposition 26 wordt aangenomen.Dat is niet omdat hij bang is dat als de stammen van Californië sportweddenschappen of roulette of craps kunnen aanbieden, die spellen zijn bedrijf zullen schaden.Waar hij zich zorgen over maakt, is een wettelijke bepaling in het initiatief die burgers in staat zou stellen om kaartkamers aan te klagen, een belangrijke afwijking van hoe het proces nu werkt.Als dat gebeurt, zei hij, kunnen er genoeg van zijn dat zelfs als de rechtszaken worden afgewezen, hij en zijn mede-eigenaars van de kaartkamer failliet kunnen gaan terwijl ze proberen zichzelf te verdedigen.En als een rechter in één rechtszaak tegen de kaartkamers zou beslissen, zou dit de manier waarop ze werken drastisch veranderen en mogelijk een aantal failliet laten gaan.Proposition 26 is een van de twee legale initiatieven voor sportweddenschappen op de Californische novemberstemming.De andere is Proposition 27, ondersteund door zeven commerciële sportbedrijven, die mobiele weddenschappen over de hele staat mogelijk maakt met platforms die zijn gekoppeld aan tribale casino's.De stammen van de staat hebben hard gelobbyd tegen Proposition 27, uit angst dat het de controle over het gokken in Californië van hen zal overnemen.De strijd om sportweddenschappen in Californië heeft geleid tot de meeste uitgaven van belangengroepen voor een staatsreferendum in de geschiedenis van de VS, waarbij voor- en tegenstanders van Propositions 26 en 27 hun campagnes staken met een totaal van $400 miljoen.De uitgaven zijn al boven de 300 miljoen dollar uitgekomen.Proposition 26, gesteund door de stammen van de staat, zou het legaal maken om persoonlijke sportweddenschappen aan te bieden in tribale casino's en vier paardenrenbanen.Het zou ook wat extra bal- en dobbelspellen mogelijk maken, maar volgens Kelegian zijn hij en zijn mede-eigenaars van de kaartkamer blij om de tribale casino's dat allemaal te laten hebben."De kaartkamerindustrie is nooit tegen tribal gaming geweest", vertelde Kelegian aan Sports Handle.“De industrie is nooit naar buiten gekomen en heeft nooit iets negatiefs gezegd over tribal gaming.[Stammen] maken zich wel zorgen dat als gokken legaal zou worden en ze honderden miljoenen hadden uitgegeven aan hun plaatsen aan de rand, dat de plaatsen in de stad hun zaken zouden overnemen.Maar dat gaat niet gebeuren."Het belangrijkste probleem, zei hij, is de wettelijke bepaling die zou veranderen hoe kaartkamers kunnen worden aangeklaagd.De kaartkamers en stammen hebben verschillende opvattingen over hoe de wettelijke bepaling zou kunnen of zouden worden gebruikt.Volgens de tekst van Proposition 26, als "een persoon of entiteit kennis krijgt van een persoon die zich bezighoudt met gedrag dat onwettig is gemaakt door hoofdstuk 10 (beginnend met sectie 330, maar met uitzondering van secties 2335 en 337) van titel 9 van deel 1 van de Strafwet Code kan een civiele procedure indienen voor civiele sancties en voorlopige voorzieningen zoals bepaald in onderafdeling (a), indien de persoon of entiteit voorafgaand aan het indienen van een dergelijke actie bij de procureur-generaal een schriftelijk verzoek indient aan de procureur-generaal om de actie te starten.”Onder de huidige wetgeving hebben de stammen, als soevereine naties, geen recht om rechtszaken aan te spannen tegen de kaartkamers, en hierdoor zijn meerdere zaken geseponeerd.Propositie 26 zou "elke persoon of entiteit" status geven.De kaartkamers zeggen dat deze bepaling vrijwel iedereen in staat zou stellen om hen aan te klagen.Ze zeggen ook dat ze de tribale casino's niet als directe concurrentie zien, omdat de kaartkamers een ander product en minder spelopties bieden.Maar als Proposition 26 wordt aangenomen, vrezen ze dat ze de mogelijke aanval van rechtszaken niet zullen overleven.Het voorstel staat boetes toe van maximaal $ 10.000 per overtreding, maar het definieert niet of een overtreding per hand, per tafel, per dag of een andere parameter van toepassing is."De stammen geloven dat ons gokken illegaal is - we weten dat het legaal is", zei Kelegian.De bepaling “staat iedereen toe om een ​​kaartkamer aan te klagen wegens illegaal spelen.We maken ons geen zorgen over de uitkomst [van de rechtszaken], maar over hoeveel geld ze ons gaan kosten."De stammen hebben lang beweerd dat de kaartkamers illegaal werken.In eenvoudige bewoordingen hebben alleen stammen het wettelijke recht om huisbankspellen in Californië aan te bieden.Als zodanig bieden kaartkamers door spelers gebankte spellen, wat betekent dat de spelers aan elke tafel de mogelijkheid wordt geboden om een ​​hand te bankieren - en te delen.Maar naar aanleiding van een brief uit 2007 van Robert Lytle, toenmalig hoofd van de staat gaming, werd de term 'player banked' uitgebreid.In de brief staat dat hoewel spelers de kans moeten krijgen om te delen, het spel nog steeds legaal is, zelfs als de dealer niet rouleert.In het huidige landschap zijn spelers niet verplicht om te delen of te bankieren, maar de kaartkamer is verplicht om het aanbod te doen om dit te doen.Kaartkamers, waaronder Ocean's 11, bieden spelers de kans om de bank te zijn, maar voor het grootste deel is het een "dealer-bankier" die het risico neemt.Dealer-bankers zijn externe leveranciers van spelersdiensten, hebben een licentie van de California Gambling Control Commission en hebben een contract met kaartkamers.Er is een aparte dealer die voor de kaartkamer werkt.Het aanbod om te bankieren gebeurt om de twee handen, en spelers moeten handelen om de kans te weigeren.Kort na het creëren van de tijdelijke oplossing waarmee dealers kunnen blijven zitten, verliet Lytle het Bureau of Gambling Control om te gaan werken als kaartkamerconsulent.Sindsdien is het hem verboden om voor of met kaartkamers te werken.Toen hij in 2016 als procureur-generaal van Californië diende, herriep Kamala Harris de Lytle-brief en bood een nieuwe reeks richtlijnen aan, maar de kaartkamers bleven werken zoals ze in het verleden hadden gedaan.Traditioneel is het Bureau of Gambling Control traag geweest met het afdwingen van veranderingen of regels, en sommigen zeggen dat dit komt door de krachtige lobby's aan beide kanten - zowel de kaartkamers als de casino's zijn enorme politieke donoren - maar stammen geloven ondubbelzinnig dat kaartkamers breken de wet."Ik denk dat het doel van wat stammen willen, is dat we gewoon willen dat de hele gokindustrie, inclusief kaartkamers, de wet volgt", vertelde James Siva, voorzitter van de Indian Gaming Association van de California Nations en vice-voorzitter van de Morongo Band of Mission Indians. Sport handvat.“Dit probleem met de door spelers gebankte spellen en het rotatieprobleem, stammen hebben meerdere AG's gevraagd om ermee om te gaan.We zijn niet van plan om de kaartkamers failliet te laten gaan of ze helemaal uit de industrie te dwingen.We willen dat de exclusiviteit die ons wordt gegeven door de kiezers van Californië wordt gerespecteerd.”Het werd in 2016 krachtiger gesteld: "Niet alleen hebben kaartkamers geen grondwettelijk recht om te doen wat ze doen - zoals stammen doen - de grondwet van Californië verbiedt het spelen van huisbankspellen", Anthony Roberts, vertegenwoordiger van de Yocha Dehe Wintun natie, vertelde The San Diego Union-Tribune.“Dus dit zou niet eens controversieel moeten zijn.Het is zwart en wit."In het verleden hebben de stammen meerdere rechtszaken aangespannen tegen kaartkamers, maar de meeste zijn afgewezen omdat de stammen, als soevereine naties, geen recht hebben op rechtbanken in Californië.Elke deelnemer aan een rechtszaak moet een recht hebben om een ​​zaak in overweging te nemen.Als Proposition 26 wordt aangenomen, zullen de stammen niet rechtstreeks aanklagen, maar een advocaat of vertegenwoordiger van de stammen zou de zaak indienen.Terwijl eigenaren van kaartkamers bang zijn voor wijdverbreide rechtszaken, zeiden zowel Siva als de stamadvocaat Jeff Butler van Dentons US LLP dat het voorstel op zo'n manier is geschreven dat meerdere rechtszaken niet zouden worden aangemoedigd.In feite zou degene die een rechtszaak aanspant geen recht hebben op het terugvorderen van advocatenhonoraria.Bovendien, als een vonnis wordt teruggevorderd, wordt dat geld gereserveerd voor het California Sports Wagering Fund dat door het voorstel is gecreëerd.Het proces van het indienen van een rechtszaak kan ook maanden duren.Het voorstel vereist dat iedereen die een civiele procedure indient, eerst een klacht indient bij de procureur-generaal van Californië.Als er binnen 90 dagen geen actie wordt ondernomen door het kantoor van de AG, kan een civiele procedure worden ingediend.Als Proposition 26 wordt aangenomen, kan een vertegenwoordiger namens de stammen een rechtszaak aanspannen.Volgens Butler zijn er meerdere overtredingen die deel kunnen uitmaken van een rechtszaak, maar het “meest voor de hand liggende probleem met betrekking tot de illegaliteit van kansspelen is de kwestie van bankspellen, sectie 330.11 van het wetboek van strafrecht.'Het spel is niet illegaal zolang de speler-dealerpositie continu en systematisch door de spelers heen draait.'Je zou een rechtszaak hebben over 330,11, en dat is het niet rouleren.”"Advertentie-uitgaven op de middellange termijn: de rekening voor sportweddenschappen in Californië loopt voorop" https://t.co/hoMLq0PyWO— ZIJ RAPPORTEERT (@she_reports) 29 september 2022Als een rechter in het voordeel van de stamvertegenwoordiger zou oordelen, zouden de kaartkamers niet specifiek gedwongen worden te sluiten, maar zouden ze hun bedrijven volledig moeten vernieuwen.Historisch gezien hebben kaartkamers spelers een commissie of verzameling in rekening gebracht voor het voorrecht om te spelen.Kelegian zei dat voor elke hand die gespeeld wordt bij Ocean's 11, "de spelers een vergoeding per inzet moeten betalen."Ze zouden ook meer kunnen vertrouwen op poker, waar spelers traditioneel tegen elkaar spelen en niet tegen het huis, meer spellen gaan aanbieden waarbij spelers het "speler-dealer"-risico nemen, of andere spellen aanbieden waarin er geen dealer is."Kaartkamers bestonden al lang daarvoor", zei Butler, de stamadvocaat.“Ze kunnen poker spelen zoals vroeger of een incasso in rekening brengen, maar voor kaartkamers past het niet bij hen om een ​​incasso in rekening te brengen.Je zou je pokerbusiness moeten versterken en vervolgens spellen zoals California Aces op rotatiebasis moeten aanbieden.Ten minste één kansspeladvocaat zegt dat de opname van deze nieuwe wettelijke bepaling in Proposition 26 de poging van de stammen om sportweddenschappen in hun casino's te legaliseren heeft verhinderd.Er is geen recente opiniepeiling beschikbaar rond Proposition 26, maar politieke adviseurs geloven dat noch Proposition 27, noch Proposition 27 zal slagen omdat kiezers in de war zijn."Dus, bij het schrijven van hun initiatief om zichzelf een oligopolie te geven in een sportweddenschap van meerdere miljarden dollars in een staat met een bevolking groter dan Canada, voegden de stammen een bepaling toe die stammen, of iemand anders, uitdrukkelijk zou toestaan ​​om kaartclubs aan te klagen voor illegaal gokken”, schreef I. Nelson Rose, een specialist in gokwetgeving, op GamblingandtheLaw.com."Alleen al door de onvermijdelijke rechtszaken te verdedigen, zouden de clubs failliet gaan.En als ze zouden verliezen, zouden ze een boete van $ 10.000 per overtreding krijgen, wat van toepassing kan zijn op elke gedeelde hand.“Kaartclubs konden maar 41 miljoen dollar bedenken om zich tegen Prop. 26 te verzetten. Elk van de tientallen gamestammen zou een cheque kunnen uitschrijven voor dat bedrag.Maar als je een bom gebruikt om een ​​mug te doden;je zou uiteindelijk zelfmoord kunnen plegen.Want de clubs hebben politiek machtige bondgenoten.”Rose ging verder met te zeggen dat de stammen de kaartclubs moeten zien als "zwakke economische concurrenten" in plaats van vijanden.Het lijkt erop dat CA Prop 27, dat sportweddenschappen op mobiele apps zou legaliseren, zal worden verslagen.Er is geen opiniepeiling over Prop 26, die het zou legaliseren op land dat eigendom is van de stam.Ik neem het de stammen niet kwalijk dat ze alle gokbuit voor zichzelf willen, maar verdomd, hun advertenties zijn vervelend.pic.twitter.com/05GPE0C8xU— PJ in het centrum van LA (@BlastPascal) 15 september 2022Naast het voor de hand liggende resultaat van een rechtszaak waarbij de kaartkamers hun manier van zakendoen zouden moeten veranderen, zal er nog andere nevenschade zijn als de kaartkamers moeten sluiten of inkrimpen.Er is het potentieel voor verloren banen, lege commerciële ruimte en een algehele verandering in de structuur van sommige buurten.Sommige steden in Californië zeggen dat ze tot 70% van hun belastinggrondslag kunnen verliezen als de kaartkamers sluiten.Die belastinggrondslag betaalt voor essentiële diensten, waaronder veiligheid en gezondheidszorg, en het is onduidelijk hoe en of die inkomsten zouden worden vervangen.“Als het wordt aangenomen, zal de totale economische impact die verloren gaat aan Prop 26 in de Central Valley meer dan $ 452 miljoen bedragen, en bijna 2.700 banen in de middenklasse die $ 120 miljoen aan jaarlonen betalen, zullen ook verdwijnen.Bakersfield alleen al zal meer dan 300 banen verliezen', schreef Clint Olivier, CEO van de Central Valley Business Federation, eerder deze maand op Bakersfield.com."Over de gehele staat gezien, zal Prop 26 resulteren in een verlies van $ 500 miljoen aan lokale belastinginkomsten betaald door kaartkamers en $ 5,6 miljard aan economische output."Siva zegt dat de stammen hebben nagedacht over de kosten voor de gemeenschappen als ze de kans zouden krijgen om een ​​rechtszaak aan te spannen en te winnen.Stammen in het hele land geven terug aan hun staten en financieren alles, van educatieve inspanningen tot lokale brandweerkazernes tot daklozen en vrouwenopvang."Veel van die steden gebruiken het geld om politie, brandweer en veiligheid te betalen", zei hij.“We begrijpen het belang daarvan.Dat specifieke deel van het probleem wordt ingewikkeld, omdat we gemeenschappen niet negatief willen beïnvloeden."Jill heeft alles behandeld, van steeplechase tot de NFL en nog wat tijdens een meer dan 30-jarige carrière in de sportjournalistiek.Het hoogtepunt van haar carrière was het verslaan van Oakland Raiders tijdens het Charles Woodson/Jon Gruden-tijdperk, inclusief de beruchte 'Snow Bowl' en de reis van de Raiders in 2003 naar Super Bowl XXXVII.Haar specialiteit is tegenwoordig het behandelen van de wetgeving op het gebied van sportweddenschappen in het hele land.Je kunt Jill bereiken op jill@bettercollective.comDeel je locatie om door te gaan.Raadpleeg onze helpgids voor meer informatie.